为进一步推进全市城市园林绿化垃圾处置工作，逐步建立和完善园林绿化垃圾处置管理体系，根据相关法律法规，结合全市实际情况，起草了《焦作市市区园林绿化垃圾管理办法（试行）》，现就《焦作市市区园林绿化垃圾管理办法（试行）》说明如下：

一、起草的必要性

随着我市园林绿化事业的快速发展、绿地面积迅速扩大，园林绿化垃圾总量逐年增加（园林绿化垃圾主要是指园林植物自然凋落或人工修剪所产生的枯枝、落叶、谢花、树木与灌木剪枝及其它植物残体等）。尤其秋冬季节是园林绿化垃圾大量产生的时节，每年这个时候因城市绿化修剪、企业绿化修整、落叶等形成的废弃物数量急剧增多，这些园林绿化垃圾并没有合理化处置。据统计，我市建成区绿地总面积4798.96公顷，行道树约6.8万株，经对园林绿化垃圾产生量进行测算，城市绿地面积园林绿化垃圾产生量为0.61～0.71千克/平方米，行道树年产生绿化垃圾50千克/株，估算我市建成区范围内每年园林绿化垃圾产生量在3.27～3.75万吨之间，取平均值为3.51万吨。

在这种形式下，为适应我市园林绿化垃圾管理工作的实际需要，加强园林绿化垃圾管理，促进园林绿化垃圾综合利用，扩大用途，缓解压力，有必要出台《焦作市市区园林绿化垃圾管理办法》。

二、起草的背景

目前，我市大量绿化垃圾与普通垃圾一样进入生活垃圾填埋场填埋处置。一是垃圾分类尚未分到绿化垃圾。日常所见的垃圾箱多为日常生活用品分类，绿化垃圾未纳入专门的日常管理。大量具有再生利用价值的绿化垃圾未被合理利用，直接进行了掩埋；二是没有统一的园林绿化垃圾集散点。以临时找地方堆放为主，环卫车辆清运为辅。一般不动用机器，未进行粉碎，因为粉碎机运行成本高、噪声大，不仅对现状景观造成影响，更一定程度上影响到了居民生活；三是像普通垃圾一样挖坑掩埋。处理绿化废弃物就像普通垃圾一样挖坑掩埋，没有固定的存放绿化垃圾的地方和固定的处理模式。

三、起草的主要依据

1.《溧阳市关于加强城市绿化废弃物管理的若干规定》；

2.《山东省生活垃圾管理条例》；

3.《毫州市城市生活垃圾分类管理办法》；

4.《威海市垃圾中转站管理制度》；

5.《厦门市园林绿化植物废弃物管理办法》。

四、意见征求情况

按照有关要求，8月9日，我局就《焦作市市区园林绿化垃圾管理办法（试行）》（征求意见稿）向四城区、高新区园林绿化主管部门以及市绿化队、焦作中禾生物科技有限公司等6家从事园林绿化垃圾处置服务的单位、企业书面征求了意见，均无意见。