尊敬的赵秀丽、曹云委员：

您们提出的“关于加强我市人行过街天桥管理的提案 （并案）”收悉，非常感谢您们对焦作市城市管理工作的关注和指导。对两位委员提出的提案建议，我单位高度重视，进行了专题研究，安排专人负责，现将具体情况汇报如下：

一、关于“相关部门在进一步调研的基础上，对人流量大、还有存在必要的天桥进行适老化改造和美化，加强常态化管理，使过街天桥真正发挥其缓解交通压力、方便市民出行的功能，并使之成为装扮城市的亮丽风景线。”问题

　　（一）建设概况：经了解，解放路、民主路等八座过街天桥于2010年由焦作市润生新元置业有限公司投资建设，2013年，因建设运营方擅自变更规划设计、违反广告发布规定等原因，市城管局按照市领导相关批示指示精神，与财政局、审计局联合成立项目审核工作组，通过慎密审核和严格的回购流程，完成对解放路8座过街天桥的审核和回购工作，2022年根据政府工作安排对人民医院门前的天桥进行了拆除，现管理７座过街天桥。

（二）管理概况：近年以来，解放路、民主路等７座过街天桥一直由我局负责维护、保洁和日常管理工作，定期对过街天桥进行安全监测、钢结构、栅栏更换和桥体防锈刷新，并安排人员进行日常保洁、清洁和维护，保障过街天桥安全运行，努力让过街天桥成为市民通行的“便捷通道”。

（三）过街天桥利用率低的问题分析：经了解分析，我市过街天桥利用率低的问题主要有以下两个方面原因，一是天桥的绕行距离和绕行的方便程度，我市在规划、建设之初，天桥距离路口及红绿灯太近，多数人认为不走天桥，从桥下直接通过便捷，而走过街天桥往往要绕行一段距离还要爬高上低，不如直接过马路舒服；二是设施的人性化设计和使用体验不够融合，行走过街天桥上下楼梯时，要消耗不少体力，尤其对于一些携带行李的群体。另外，我市的电动自行车的使用量和保有量都非常高，电动自行车已成为市民出行的主要交通工具之一，而我市的人行过街天桥修建时间过早，且只修建了阶梯而没有修建坡道。对于骑行的市民来说，携带电动自行车通过过街天桥是无法实现的事情。

下一步，我局高度重视中心城区交通拥堵、人车抢道等问题，并将过街天桥利用率提升工作提上议事日程，筹措专项资金，提高、改善过街天桥使用率，一是升级道路隔离设施，加强交通安全宣传和法制教育，保障隔离设施能起到应有效果，从而达到人车分离的目的，在缓解交通拥堵的同时也保障行人的安全和便利。二是加强巡查，彻底清理天桥出入口车辆乱停乱放、随意街边摆摊设点的现象，恢复应有的交通秩序，并安排清洁人员打扫过街天桥，营造一种整洁卫生的过街环境。

二、关于“拆除新亚商厦与贸易大厦之间的过街天桥，将该处的隔离带打开一个通道口，方便来往解放中路南北的行人，并设置一个智能路灯，为通该处的车辆和行人提供安全保障。”问题

（一）建设概况：经了解，新亚商厦与贸易大厦之间的过街天桥，是2004年１月为改善我市繁华路段交通拥挤状况，方便行人及车辆安全通行，经市政府授权，焦作市城市建设投资开发有限公司开发，焦作市大桥广告有限公司投资建设，工程概算200万元人民币，作为投资回报，在法律允许的前提下，焦作市大桥广告有限公司享有天桥的产权和经营权。

（二）管理概况及问题现状分析：经了解分析，焦作市大桥广告有限公司投资建设后本应负责天桥的日常管理、维护职责，但因该公司同步负有经营权包括冠名权、桥上广告的经营权、天桥附属设施的经营、租赁权，有权将经营权由第三方经营，导致此处过街天桥权责交叉，个别第三方公司维修、维护、管理跟不上，无法保障天桥的整洁及美化亮化。另外，设施的人性化设计和使用体验不够融合。行走过街天桥上下楼梯时，要消耗不少体力，尤其对于一些携带行李的群体。另外，我市的电动自行车的使用量和保有量都非常高，而我市的人行过街天桥修建时间过早，且只修建了阶梯而没有修建坡道，对于骑行的市民来说，携带电动自行车或重物通过过街天桥是无法实现的事情。

　　（三）解决方案：一是根据协议，焦作市大桥广告有限公司负有天桥的经营权包括冠名权、桥上广告的经营权、天桥附属设施的经营、租赁权，如果在经营期间被贸然提出拆除，应根据天桥主体结构的工程造价、扣除广告净收益等，按照国家规定进行拆迁补偿，费用过高。二是保留过街天桥可从空间上增加行人的路权。目前，我市高峰期时车多路挤，行人在地面路权的减少,天桥可以降低人车争流局面，分流行人，减少道路路面拥堵，建议保留此天桥。三是我局将协调督导焦作市大桥广告有限公司对过街天桥进行钢结构安全监测、桥体防锈刷新和广告设置美容美观，进一步提升天桥安全的社会服务功能，也能满足部分人群需求；另，我局将积极与交管部门沟通，商榷在该处隔离带打开通道，设置智能路灯的可执行方案。

下一步，我局将广纳民意民智，结合实际需求，适时适地统筹优化过街设施，加强日常管理，为广大市民打造安全、便捷、舒适的出行环境。

　　　　　　　　　　　　                                                　　　2024年6月19日