焦作市生活垃圾分类管理条例行政处罚

裁量标准

各县(市）区城市管理局、局属各单位、局机关相关科室：

为进一步规范全市城市管理执法系统行政处罚行为，保证行政处罚裁量权的正确行使，我局制定了《<焦作市生活垃圾分类管理条例>行政处罚裁量标准》，并提出以下意见，请一并遵照执行。

一、各县(市）区城市管理局、局属各单位、局机关相关科室应当根据法律、法规、规章，参照本裁量标准实施行政处罚。

二、本裁量标准中将违法行为情形划分为“轻微、一般、严重”三个等级的，其中“轻微、一般”违法行为的处罚标准中的“以下”不含本数，其他均含本数；划分为“轻微、一般、严重、特别严重”四个等级的，其中“轻微、一般、严重”违法行为的处罚标准中的“以下”不含本数，其他均含本数。

三、本裁量标准规定的违法行为的表现情形中，10日以内期限的规定是指工作日，不含法定节假日。

四、本裁量标准由焦作市城市管理局负责解释。

五、本裁量标准自印发之日起施行。

各县(市）区城市管理局、局属各单位、局机关相关科室在执行本《裁量标准》过程中有什么意见和建议，请及时与市局政策法规科联系。

   《<焦作市生活垃圾分类管理条例>行政处罚裁量标准》请从市局门户网站“公告栏”下载（网址：http://www.jzcgj.gov.cn）。

                                 2020年12月22日

《焦作市生活垃圾分类管理条例》

行政处罚裁量标准

一、违反《焦作市生活垃圾分类管理条例》第五十二条的行政处罚

处罚依据：第五十二条 违反本条例第二十一条规定，未按照规定的地点或者方式分类投放生活垃圾的，由环境卫生主管部门责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。

第二十一条  产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定的时间、地点和方式，将生活垃圾分类投放到有相应标识的收集容器内，禁止随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧。

生活垃圾分类投放应当符合下列规定：

（一）厨余垃圾应当沥出水分后投放；

（二）灯管、家用化学品、电池等易碎或者含有液体的有害垃圾，应当在采取防止破损或者渗漏的措施后投放；

（三）体积大、整体性强或者需要拆分再处理的家具、家电等大件垃圾，应当堆放至指定地点，或者预约再生资源回收经营者上门收集搬运。

禁止将医疗废物、建筑装修垃圾、绿化作业垃圾投放至生活垃圾收集容器内。

违法行为情形和处罚标准：

1.未按照规定的地点或者方式分类投放生活垃圾的

（1）轻微违法行为的表现情形：被发现首次的。

 处罚标准：责令改正，不予处罚。

（2）一般违法行为的表现情形：被发现两次的。

处罚标准：责令改正，对单位处五万元以上二十万元以下罚款，对个人处一百元以上二百元以下罚款；

（3）严重违法行为的表现情形：被发现三次的。

处罚标准：责令改正，对单位处二十万元以上三十五万元以下罚款，对个人处二百元以上四百元以下罚款；

（4）特别严重违法行为的表现情形：被发现三次以上的。

处罚标准：责令改正，对单位处三十五万元以上五十万元以下罚款，对个人处四百元以上五百元以下罚款；

二、违反《焦作市生活垃圾分类管理条例》第五十三条的行政处罚

处罚依据：第五十三条 违反本条例第二十三条规定，生活垃圾分类投放管理责任人有下列行为之一的，由环境卫生主管部门责令限期改正；逾期未改正的，按照下列规定处罚：

（一）未按照规定设置生活垃圾分类收集容器的，处五百元以上二千元以下罚款；

（二）将分类后的生活垃圾移交给不符合要求的单位收集、运输的，处二千元以上一万元以下罚款。

第二十三条  生活垃圾分类投放管理责任人应当履行下列责任：

（一）建立生活垃圾分类日常管理制度，公示生活垃圾投放的时间、地点和方式等；

（二）在责任范围内开展生活垃圾分类宣传；

（三）按照规定设置生活垃圾分类收集容器，并定期清洁、维护;

（四）指导、监督责任区内的单位和个人进行生活垃圾分类投放；

（五）将分类后的生活垃圾移交符合要求的收集、运输单位，并做好相关记录；

（六）法律、法规规定的其他职责。

违法行为情形和处罚标准：

1.未按照规定设置生活垃圾分类收集容器的

（1）轻微违法行为的表现情形：被发现首次的，立即当场改正的。

处罚标准：责令改正，不予处罚

（2）一般违法行为的表现情形：责令限期改正，逾期3日以下改正的。

处罚标准：处五百元以上七百元以下罚款。

（3）严重违法行为的表现情形：责令限期改正，逾期3日以上7日以下改正的。

处罚标准：处七百元以上一千元以下罚款。

（4）特别严重违法行为的表现情形：责令限期改正，逾期7日以上改正的。

处罚标准：处一千元以上二千元以下罚款。

2.将分类后的生活垃圾移交给不符合要求的单位收集、运输的

（1）轻微违法行为的表现情形：被发现首次的，立即当场改正的。

处罚标准：责令改正，不予处罚

（2）一般违法行为的表现情形：责令限期改正，逾期3日以下改正的。

处罚标准：处二千元以上六千元以下罚款。

（3）严重违法行为的表现情形：责令限期改正，逾期3日以上7日以下改正的。

处罚标准：处六千元以上一万元以下罚款。

（4）特别严重违法行为的表现情形：责令限期改正，逾期7日以上改正的。

处罚标准：处一万元以上二万元以下罚款。

三、违反《焦作市生活垃圾分类管理条例》第五十四条的行政处罚

处罚依据：第五十四条 违反本条例第二十九条规定，生活垃圾收集、运输单位有下列行为之一的，由环境卫生主管部门责令改正，并按照下列规定处罚：

（一）运输车辆未做到密闭、完好和整洁的，处二千元以上二万元以下罚款；无明显生活垃圾分类标志、标识的，处一千元以上五千元以下罚款；

（二）未按照规定的时间、地点、线路分类收集、运输生活垃圾的，处二千元以上二万元以下罚款；

（三）将已经分类投放的生活垃圾混合收集、运输的，处五千元以上五万元以下罚款；

（四）擅自停业、歇业的，处一万元以上十万元以下罚款。

第二十九条  生活垃圾收集、运输单位应当遵守下列规定：

（一）配备相应的收集、运输设备，运输车辆应当做到密闭、完好和整洁，并有明显的生活垃圾分类标志、标识；

（二）按照规定的时间、地点、线路分类收集、运输生活垃圾；

（三）不得将已经分类投放的生活垃圾混合收集、运输；

（四）在运输过程中不得沿途丢弃、遗撒生活垃圾；

（五）建立生活垃圾管理台账，如实记录生活垃圾的来源、类别、数量和去向等情况；

（六）制定应急预案，报所在地的环境卫生主管部门备案；

（七）不得擅自停业、歇业；

（八）其他有关法律、法规的规定。

违法行为情形和处罚标准：

1.运输车辆未做到密闭、完好和整洁的

（1）轻微违法行为的表现情形：首次被发现的。

处罚标准：责令改正，并处二千元以上六千元以下罚款。

（2）一般违法行为的表现情形：第二次被发现的。

处罚标准：责令改正，并处六千元以上一万元以下罚款。

（3）严重违法行为的表现情形：第三次及以上被发现的。

处罚标准：责令改正，并处一万元以上二万元以下罚款。

2.无明显生活垃圾分类标志、标识的

（1）轻微违法行为的表现情形：首次被发现的。

处罚标准：责令改正，并处一千元以上二千元以下罚款。

（2）一般违法行为的表现情形：第二次被发现的。

处罚标准：责令改正，并处二千元以上四千元以下罚款。

（3）严重违法行为的表现情形：第三次及以上被发现的。

处罚标准：责令改正，并处四千元以上五千元以下罚款。

3.未按照规定的时间、地点、线路分类收集、运输生活垃圾的

（1）轻微违法行为的表现情形：首次被发现的。

处罚标准：责令改正，并处二千元以上六千元以下罚款。

（2）一般违法行为的表现情形：第二次被发现的。

处罚标准：责令改正，并处六千元以上一万元以下罚款

（3）严重违法行为的表现情形：第三次及以上被发现的。

处罚标准：责令改正，并处一万元以上二万元以下罚款。

4.将已经分类投放的生活垃圾混合收集、运输的

（1）轻微违法行为的表现情形：混合收集、运输生活垃圾10立方米以下的。

处罚标准：责令改正，处五千元以上一万元以下罚款。

（2）一般违法行为的表现情形：混合收集、运输生活垃圾10立方米以上20立方米以下的。

处罚标准：责令改正，处一万元以上三万元以下罚款。

（3）严重违法行为的表现情形：混合收集、运输生活垃圾20立方米以上的。

处罚标准：责令改正，处三万元以上五万元以下罚款。

5.擅自停业、歇业的

（1）轻微违法行为的表现情形：擅自停业、歇业1日以下的。

处罚标准：责令改正，处一万元以上四万元以下罚款。

（2）一般违法行为的表现情形：擅自停业、歇业1日以上3日以下的。

处罚标准：责令改正，处四万元以上七万元以下罚款。

（3）严重违法行为的表现情形：擅自停业、歇业3日以上的。

处罚标准：责令改正，处七万元以上十万元以下罚款。

四、违反《焦作市生活垃圾分类管理条例》第五十五条的行政处罚

处罚依据：第五十五条 违反本条例第三十二条第三项规定，不具备相应资质条件的单位对厨余垃圾进行资源化、无害化处理的，由环境卫生主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下罚款，没收违法所得。

第三十二条  生活垃圾应当按照下列规定分类处理：

（一）可回收物由再生资源回收利用企业进行回收利用；

（二）有害垃圾采取无害化方式处理，其中属于危险废物的，由取得危险废物经营许可的单位进行无害化处理；

（三）厨余垃圾由具备相应资质条件的单位进行资源化、无害化处理；

（四）其他垃圾由生活垃圾处理企业采取焚烧发电、供热等资源化利用的方式处理，或者由生活垃圾填埋场所进行填埋处理。

违法行为情形和处罚标准：

（1）轻微违法行为的表现情形：按照要求及时改正或者逾期未超过2日的。

处罚标准：责令改正，处十万元以上四十万元以下罚款；没收违法所得。

（2）一般违法行为的表现情形：逾期2日以上5日以下的。

处罚标准：责令改正，处四十万元以上七十万元以下罚款，没收违法所得。

（3）严重违法行为的表现情形：拒不改正或逾期5日以上的。

处罚标准：责令改正，处七十万元以上一百万元以下罚款，没收违法所得。

五、违反《焦作市生活垃圾分类管理条例》第五十六条的行政处罚

处罚依据：第五十六条 违反本条例第三十三条规定，生活垃圾处理单位有下列行为之一的，由环境卫生主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下罚款，没收违法所得：

（一）未配备处理设施设备，或者未保证其正常运行和使用的；

（二）将已经分类收集、运输的生活垃圾混合处理的；

（三）擅自停业、歇业的。

第三十三条生活垃圾处理单位应当遵守下列规定：

（一）配备相应的处理设施设备，并保证其正常运行和使用；

（二）按照国家、省有关规定和技术标准分类处理生活垃圾；

（三）不得将已经分类收集、运输的生活垃圾混合处理；

（四）处理过程中排放的污水、废气、残渣等污染物，应当符合有关污染物排放标准；

（五）按照有关规定安装使用监测设备，实时监测污染物的排放情况，并公开污染排放数据。监测设备应当与所在地生态环境主管部门的监控设备联网；

（六）建立环境信息公开制度，定期向社会公开年度环境报告书、生活垃圾处理设施主要污染物排放数据、环境检测等信息；

（七）建立生活垃圾处理台账，并按照要求向有关部门报送数据、报表以及相关情况；

（八）制定应急预案，报所在地的环境卫生主管部门备案；

（九）不得擅自停业、歇业；

（十）其他有关法律、法规的规定。

违法行为情形和处罚标准：

1.未配备处理设施设备，或者未保证其正常运行和使用的

（1）轻微违法行为的表现情形：首次被发现的。

处罚标准：责令改正，处十万元以上四十万元以下罚款；没收违法所得。

（2）一般违法行为的表现情形：第二次被发现的。

处罚标准：责令改正，处四十万元以上七十万元以下罚款，没收违法所得。

（3）严重违法行为的表现情形：第三次及以上被发现的。

处罚标准：责令改正，处七十万元以上一百万元以下罚款，没收违法所得。

2.将已经分类收集、运输的生活垃圾混合处理的

（1）轻微违法行为的表现情形：混合处理生活垃圾10立方米以下的。

处罚标准：责令改正，处十万元以上四十万元以下罚款；没收违法所得。

（2）一般违法行为的表现情形：混合处理生活垃圾10立方米以上20立方米以下的。

处罚标准：责令改正，处四十万元以上七十万元以下罚款，没收违法所得。

（3）严重违法行为的表现情形：混合处理生活垃圾20立方米以上的的。

处罚标准：责令改正，处七十万元以上一百万元以下罚款，没收违法所得。

3.擅自停业、歇业的

（1）轻微违法行为的表现情形：擅自停业、歇业1日以下的。

处罚标准：责令改正，处十万元以上四十万元以下罚，没收违法所得。

（2）一般违法行为的表现情形：擅自停业、歇业1日以上3日以下的。

处罚标准：责令改正，处四十万元以上七十万元以下罚款，没收违法所得。

（3）严重违法行为的表现情形：擅自停业、歇业3日以上的。

处罚标准：责令改正，处七十万元以上一百万元以下罚款，没收违法所得。