各县（市）区城管局、局属各单位、机关各科室:
    为贯彻落实省、市优化营商环境工作部署，激发市场活力，加快打造公平、稳定、透明的营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合我市城市管理工作实际，研究制定了《城市管理轻微违法行为免罚清单》。现将具体要求通知如下：
    一、明确适用条件。一是对符合清单规定情形的轻微违法行为，要以事实为依据，综合考虑违法行为的性质、情节及社会危害程度，综合运用批评教育、政策提醒告诫、约谈、责令改正等多种措施，督促其及时纠正违法行为，合法合规生产经营。对违法行为轻微并及时改正，未造成危害后果的，依法不予行政处罚。二是其他符合《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章规定的不予行政处罚情形的城市管理轻微违法违规行为，不予行政处罚。
    二、严格规范适用。各执法部门对列入清单的行政处罚事项依法不予行政处罚时，要严格按照适用情形，结合违法行为的事实、证据等进行综合判定，不得擅自放宽或者变更适用情形。做出不予行政处罚决定前，应当对当事人进行批评教育，责令当事人改正或限期改正违法行为，并签署《承诺书》，引导当事人自觉守法，当事人拒不改正，逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，应当依法予以行政处罚。要坚持处罚与教育相结合原则，努力让企业和群众在感受到“执法力度”的同时又能感受到“执法温度”。
    三、加强执法记录管理。执法人员应当按照行政执法全过程记录的要求，根据实际情况，采用音像记录方式记录执法全过程。同时，做好《承诺书》、《责令（限期）改正通知书》、《整改复查意见书》、《不予行政处罚决定书》等资料的整理归档工作，确保有据可查和可回溯管理。

    附件：1、承诺书模板
              2、城市管理轻微违法行为免罚清单

                                                                                               2021年12月17日